浙江日报新闻端：宁波工程学院服务乡村振兴，交出应急管理机构改革“宁波答卷”

宁波工程学院学校利用安全工程学院师资、专业和人才优势，与宁海县人民政府合作成立全国首家县区级应急管理科研机构——宁海应急管理研究中心，日前，交出了一份令人欣喜的应急管理机构改革“宁波答卷”。

“移动课堂”教学，让基层安全宣教内容和形式更具实效

近年来，应急管理部门极其重视安全生产宣教工作。2021年，应急管理部开展安全培训“走过场”专项整治工作，针对安全培训效果不佳等问题提出了检查和整改要求。但是，安全宣教中“专业性不佳、实操性不强、针对性不够、体验性不足、覆盖面不广”等问题依然存在。宁海应急管理研究中心成立以来，依托安全工程学院，从提高培训质量、扩大宣教范围、提升市民意识三个维度，积极谋划推进安全生产宣教工作破局进阶。

中心借助科技化、信息化手段，积极结合浙江省百万产业工人安全生产和应急救援培训工程，采取“教授授课+博士入场+VI教学+实操考核”多元教学、“普适+专业”个性授课、“安全+多岗位”集成培训等多种方式，由高校教授亲临一线开展理论教学，组织专业博士亲临班组指导，植入便携式VR灭火装置消防模拟和消防逃生仓等安全教育互动装置，制作岗位适配专业课件，将最新的安全管理理论研究成果导入到企业，打造“情景式+沉浸式”课堂有力支撑宁海安全教育移动课堂教学成效。

中心积极参与和推进政府一线公职人员安全生产意识提升工作，对每年新入职公务员和定期村镇（街道）应急所干部开展岗前培训。把安全生产课堂搬到造船厂等基层一线，现场进行“三企业三场所”辨识管理教学，强化政府一线工作人员的安全生产管理“真实感、体验感、直接感”。中心积极承办宁海县安全宣传月活动，精心策划村镇安全生产答题、“遏重大”H5有奖游戏、“帮帮安”自查自改等线上系列活动和安全生产宣传咨询日、“千车百屏”游览、“我为安全生产代言”等线下活动，不断提升市民安全生产和应急管理意识。中心成立两年来，精准宣教人数达16万人次。

“第二把锁”服务，让政府监管第三方服务更具严肃性

宁海应急管理研究中心以基层治理能力提升为导向、以市场需求推动技术提高为目标，精准定位政府监管“第二把锁”角色，积极为企业免费出具安全诊断书，不承接企业安全生产托管业务，从源头上杜绝了“既是裁判员，也是运动员”的隐患，担当起政府监管专业智囊、安全技术服务公司、技术总工程师和企业管理公益专家。

工贸企业危险化学品安全监管是安全生产日常检查专业辅助工作的重点难点。中心协助和指导一线工作人员准确辨识日常检查执法和专项行动中涉及的危化品，为企业提供危化品风险管控可操作的实施建议，探索危化品代替、减量和安全措施的可行方案，准确划分企业执行安全评价评估门槛，牢牢把住工贸企业危险化学品管理第一道定性关，提前赴企指导沟通、提出整改措施，实现宁海梅林街道和前童镇工贸企业安全评价（评估）工作“零返工”、宁海县应急管理研究中心评估报告“全闭环”。

在驻乡村、镇（街道）安全师工作中，该中心按实际工作对专业的需求，派危化、电气、机械和消防等不同专业持证技术人员驻扎一线，从根本上改变了第三方机构人不配技、非专业服务人员驻扎现场、安全服务工作者开展与安全生产无关工作的局面。驻村、镇（街道）安全工程师结合日常巡检工作和应急专项行动，按需制作更新危险化学品安全管理、商场消防检查、农村火灾防治、夏日用电安全、汛期应急管理等基层安全生产培训课程，对基层安全生产监管人员进行系统全面的专业培训，通过各种手段促进一线监管人员安全管理水平的提升。

“智库池”建设，让村镇基层安全生产更具支撑力

据了解，该中心作为校地合作平台，依托宁波工程学院高校人才优势和学科建设特点，积极推动宁海安全生产和应急管理智库建设，形成宁海安全生产和应急管理“智库池”。

除了宁波工程学院派驻6名专业博士和副高职称以上专家之外，还根据危险化学品检查、消防安全、建筑施工安全、信息化管理等需求，大量招聘一级注册消防工程师、注册安全工程师、安全评价师、建造师等持证人员，专业人员比例从原来的17%提高到58.3%。中心还成立了一支不仅限于安全生产，而且面向“大应急、大安全”的16位专家组成的专业顾问团队，专业技术领域涵盖道路交通、消防安全、企业安全、建设施工管理、城市公共安全、自然灾害防治、水利防洪、地理信息等，安全生产和应急管理专业技术力量得到质的飞跃。同时也被聘为学校的企业导师，参与人才培养方案制定、专业课程教学、毕业实习及毕业论文联合指导等工作。

“专家随行”活动，点对点基层企业安全帮扶更具实效

宁海应急管理研究中心成立以来，基于基层应急管理和安全生产管理技术需求，开展“一线服务+院校学科”实践经验和专业科研相结合的技术服务。由专业教授、博士和职业资格技术人员共同形成的专家服务团队，加配一定数量的安全专业学生，在专业决策、政府督查、日常巡检过程中，中心派出危化、电气、消防、涉爆粉尘和安全工程等多个领域专家随行做专项检查，针对随行检查结果主动上门对接，按照宁海县应急管理部门、宁海县城投集团和宁海县国投集团等单位安全管理要求，点对点将安全帮扶送到企业。

某生产橡胶制品企业使用数吨丙酮、甲苯等甲类易燃液体（约4吨），中心专家随诊后发现存在未开展安全评价、生产设施和场地布局不规范等重大隐患，主动组织专家“出诊”，提出优化工艺流程、原料替换变更建议，实施原料当地供应、降低储存量措施，最终形成在现有场地上增设硬件安全设施、设臵独立防护分隔仓库等整改措施的“安全诊断书”，经现场指导和多次核查实现短期内合规恢复生产。

两年来，中心“专家随行”活动派出专家约110余人次，后续点对点上门“送安全”服务逾600人次，参与学生超过500人次，开发专业课程教学案例10多个，让安全技术帮扶更具实效，学生培养更接地气。

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